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隆安县水利局2021工作开展情况及2022年工作计划

发布时间:2021-11-08 17:51     来源:隆安县水利局   作者:隆安县水利局


    2021年是中国共产党成立100周年,是十四五规划开局之年,是南宁市全面落实强首府战略、开创高质量发展新局面的关键之年隆安县水利局在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的关心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕乡村振兴、维护社会稳定、发展改革等,持续推进党的建设,开展党史学习教育,全面推进农村供水保障工作、江河湖库运行管理、水旱灾害防御、水资源管理及水土保持、河长制等各项工作,现将工作开展情况汇报如下:

一、主要工作开展情况

(一)加强党的建设,落实全面从严治党主体责任

一是以政治建设为统领全面推进党的建设。局党组始终把党的政治建设摆在首位,牢固树立四个意识,坚定四个自信,做到两个维护落实领导班子的集体责任、党组书记的第一责任、班子成员的一岗双责,自觉主动地把全面从严治党的工作目标分解为具体的工作任务,落实到具体的部门和人员中形成自上而下,层层抓落实的工作格局,推动全面从严治党落到实处。同时牢牢把握党对意识形态领域的领导权。落实意识形态工作责任制,关注农村供水保障方面和重点领域、重点人群的舆情信息收集研判和处置工作,把握舆论导向,展现水利良好形象,不断提升群众满意度。二是以理论武装推进学习型党组织建设。扎实开展理论中心组学习。深入学习了党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神,着力增强党组中心组理论学习的针对性、实效性,切实提升党组的领导能力和水平。坚持理论学习与具体业务工作实践相结合,开展党史学习教育,我为群众办实事实践活动。引导和鼓励党员干部自觉学习党史,通过学习强国等平台广泛学习,不断增强党性修养,坚定信念,牢记意识。三是以标准化规范化建设为抓手推动基层党组织建设。建立局领导班子联系基层党支部工作机制,加强对水利系统各党支部党建工作的监督和指导,加强基层党组织阵地建设不断推进基层党建工作标准化、规范化。今年以来共有3名预备党员转正。20216月,局党支部荣获隆安县先进基层党组织称号。

(二)持续推进党史学习教育走深走实

2021年以来,局领导班子高度重视党史学习教育,召开专题会议研究,将党史学习教育作为贯穿全年的一项重大政治任务,并制定印发了《关于在水利系统开展党史学习教育的实施方案》,成立了隆安县水利局党史学习教育领导小组,并按要求开展了一系列专题理论学习和实践活动。坚持把我为群众办实事实践活动作为抓实党史学习教育的着力点。2021年列入我为群众办实事项目3个,其中布泉乡巴香村咘卜片抗旱应急人饮工程正在施工中;隆安县布泉乡龙礼村抗旱应急人饮工程已完工并投入使用,有效地保障了我县遭遇60年一遇重度干旱灾害时龙礼村多助、礼农、丈知屯群众的正常供水南圩爱华都结三乐陇选片区抗旱应急保供水项目于20214月完成,避免了当地10000多名群众因特大旱情导致可能断水的风险。该应急保供水项目的顺利完工,在南圩爱华都结三乐陇选片区的保供水起了重要作用,让人民群众切实感受到了幸福感和满足感,也是党史学习教育落实到水利具体业务工作的生动实践。

(三)严格落实疫情防控各项工作

一是局领导班子针对当前疫情防控的严峻形势,召开了专题研究会议,调整了县水利局疫情防控工作领导小组,制定印发了《隆安县水利局新冠肺炎疫情防控工作方案》(隆水发〔202166号)、隆安县水利局新冠肺炎疫情人群大规模核酸检测工作方案,要求各站所认真贯彻执行。二是全面摸底排查上报。对单位干部及所管辖小区居民进行全面摸底排查。建立详细的排查登记表,做到排查摸底全覆盖,排查信息及时报县防控办及社区。三是落实值班值守。严格落实领导带班和24小时值班值守制度,落实局办公区大院和旧大院小区门岗防控值守人员,严格落实疫情防控各项措施。四是开展环境整治消杀和个人健康管理。安排专人对办公区域、室内公共活动区域的通风消毒和环境清洁等工作。个人要坚持佩戴口罩、勤洗手、防聚集等疫情防控有效做法。五是组织开展宣传教育。组织干部职工学习疫情防控有关文件精神,并通过微信群、QQ群等新媒体平台推送官方疫情资讯。同时在单位及生活区开展疫情防控科普知识,通过发放告知书等方式提醒所辖小区居民自觉遵守防控政策。

)持续巩固拓展脱贫攻坚饮水安全成果

1.多措并举全力抗旱保供水。202011月份以来,隆安县持续干旱少雨,雨量偏少程度突破1960年以来的历史记录,造成全县大部分乡镇遭受不同程度干旱。隆安县委县政府高度重视,统筹协调县水利局等部门,对全县各村屯饮水工程运行情况开展全面排查,持续动态监测,科学开展抗旱应急保供水工作。2021年春节期间,该县共落实抗旱资金100多万元,通过实施应急修井、打井、引水、接管、送水等措施保障群众基本生活用水。

为全面解决全县旱情导致的饮水安全问题,在保障春耕生产的基础上,今年以来,隆安县结合乡村振兴,落实390.16万元实施了南圩爱华都结三乐陇选片抗旱应急保供水项目等16个抗旱应急项目,受益群众288110705人(其中脱贫户1349户,脱贫人口5262人),截至9月底项目已基本完工并发挥效益,进一步提升了群众的生活用水安全。

2.全面开展农村饮水安全风险隐患大排查。在解决春旱的基础上,结合党史学习教育“我为群众办实事活动”和国务院大督查饮水安全风险排查工作要求,今年以来县水利局共派出由局领导带队的60余人次的核查组等对全县所有乡镇行政村的农村饮水安全隐患开展全面排查,及时排查整改了12个问题,确保全县农村饮水安全。同时充分发挥水利、自然资源、应急、卫健、生态等部门的联动机制开展联合行动开展联合行动,有效处置了丁当镇英敏村潭伍屯饮用水疑似受污染的突发事件,有力保障群众生命健康和生产生活用水安全。

3.开展水质检测工作。配合县疾控中心对10个乡镇22处农村饮水工程及3所学校开展枯水期、丰水期水质检测工作,其中乡镇水厂1处,村屯集中供水工程21处。413日已完成枯水期水质检测现场采样工作,经检测枯水期水质达标率为84.62%,丰水期的水质监测工作已完成现场采样工作,正在整理检测数据。此外,计划组织开展全县所有农村饮水项目点的出厂水或末稍水的水质检测等工作,共涉及水源点609处,确保全县农村饮用水水质达标,保障群众用水安全。

4.深入实施农村供水保障项目建设。一是2021年共累计下达乡村振兴及涉农统筹资金4440.59万元,实施项目78个,所有项目均已开工建设。目前已完成31个项目,已形成支出项目66个,累计拨付资金1712.26万元,总体支出率38.56%。其中布泉乡巴香村咘卜片抗旱应急人饮工程等3人饮工程列入县人民政府“我为群众办实事”项目。南圩爱华都结三乐陇选片区抗旱应急保供水项目于今年4月已完工并投入使用,及时避免了当地10000多名群众因旱可能面临断水的风险;布泉乡龙礼村抗旱应急人饮工程目前已完工并发挥效益,极大改善了多助、礼农、丈知屯等3个村屯共572人的饮水条件;布泉乡巴香村咘卜片抗旱应急人饮工程正在稳步推进中,预计年底可完成,项目完工后将有效提高咘卜片抵御干旱等自然灾害的能力和枯水期供水保证率,惠及人口2035人。二是落实维修养护资金320万,其中中央水利发展资金272万,需完成维修养护75处,自治区财政水利项目建设资金48万,计划实施项目9个。目前项目正在实施中,预计年底前完成项目建设。三是下达中央财政水利发展资金185万元用于隆安县2021年农业水价综合改革工作,涉及改革面积13.15万亩目前该项目服务单位已完成全县列入农业水价综合改革灌区的测量和调查工作,正在编制实施方案。四是已完成旺中水厂水源地迁移改造工作。继续推进双邓水厂、南圩水厂、雁江水厂改扩建工程,目前3个项目正在抓紧施工建设中。推进杨湾水厂改扩建工程前期工作。推进布泉等6个水厂进行水资源论工作。

(五)推进水库除险加固和维修养护工作

一是落实资金514万元对水库开展维修养护及其附属工程进行维修养护落实资金252万,实施东安水库等6座水库防汛抢险进库道路硬化工作,硬化长度4km实施那客水库、驮堪水库等2座水库除险加固工程。推进中小河流治理项目隆安县杨湾河都结社区至那造水库段河道整治工程开展前期工作。二是开展水库大坝安全鉴定工作,全县已超期需进行安全鉴定的19座,已完成11,正在推进的有8座。三是全力推动水库除险加固竣工验收历史遗留问题,全县37座水库目前已完成27座,今年计划完成3

(六)深入推进河长制工作

一是强化巡河检查工作。20211月至9月,全县各级河长累计巡河8822人次。二是开展江河湖库清四乱2021630日,自治区下发了《关于对2021年遥感监测发现疑似河湖四乱问题线索进行复核认定和清理整治的通知》,我县涉及疑似四乱问题25个(涉及雁江、南圩、乔建、那桐、丁当),目前各乡镇正在核实确认,对核实认定的四乱问题将纳入自查自纠四乱问题清单,对标对表全面彻底整治销号。三是继续开展河道管理范围划定和水域岸线保护与利用规划编制。四是抓好防溺水工作。充分发挥河长制工作平台作用,要求各级河长加强所辖河流、水库的日常巡查力度,特别是对人口密集或人流聚集点河段、危险水域等重点河段要重点进行巡查

(七)扎实开展水旱灾害防御工作

一是认真履行防汛职责,落实24小时防汛值班制度,开展防汛抗旱业务培训和抢险应急演练,落实22多万元进行了县级山洪灾害非工程措施设施运行维护,提升监测预警能力。二是加强水工程运行管理,完善37座水库防汛应急预案等各类预案、方案。下达全县小型水库汛期水位控制运用指标,科学调度,确保安全度汛。三是加强防汛薄弱环节持续开展安全隐患排查,截至目前共开展26次全面排查,针对发现的问题,建立风险隐患台账,重点加强日常安全运行管理。四是做好应急响应工作。截至至922日,通过山洪灾害预警平台累计发布预警16次,向各级责任人发送预警信息30870条。五是做好防汛物资储备。储备有编织袋6万条,冲锋舟3艘,锄头200把、铁铲200把和救生衣300件等一批防汛物资。六是做好水库监测预警设备能力提升。年内落实资金467万元对32座水库小型水库雨水情测报实施及13座水库安全监测设施进行建设,目前正在进行实施方案的编制,预计11月中下旬开展招投标,2021年底完成项目实施工作。七是开展全国自然灾害综合风险普查。我局主要负责水旱灾害风险普查方面的工作。落实经费109.8万元目前已完成基础数据的清查工作,计划于2021年底完成调查与评估4条流域面积为200~3000km2的中小河流洪水淹没图编制。

(八)实行最严格的水资源管理

一是实行最严格水资源管理制度,此项工作列入南宁市年度考核范围,主要涉及全县用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污管理等3类控制目标和节水行动、水资源管理、水资源保护、水资源监测统计、农村供水保障、河湖管理等6项措施落实情况。2021年度计划用水下达,合理调配水资源。继续落实100万元用于开展我县节水型社会达标建设工作目前正在通过政府采购方式委托第三方开展该项工作。加强全县集中式饮用水水源地安全防范,保障饮用水安全,开展我18个集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案编制工作。目前该项工作在有序开展中。做好取水许可、水资源论证编制以及水资源费征收工作。截止930共征收水资源费157.99万元,已全部上缴县财政专户

(九)加大水土保护监督管理力度

一是积极开展水法规宣传工作。通过世界水日中国水周宣传活动采取宣传板报等方式宣传水法规。二是做好水土保持方案审批和竣工验收报备工作。共完成37个生产建设项目水土保持方案审批。三是做好水土保持项目的推进工作。实施隆安县乔建镇龙弟村龙弟小流域水土保持综合治理工程,投资1164万元治理水土流失面积24.22km²20215月底已完工。四是202111日起水土保持补偿费等非税收的征收工作由税务部门征收截止929日,我县完成水土保持补偿费核定44个,核定金额270.29万元,税务部门反馈已完成征收174.87万元。通过费改税,水土保持补偿费征收工作效率有所提高。五是做好图斑核查与整改工作2020年度省级加密遥感图斑17未批先建”“违法违规项目共7个,已完成整改6个,1个正在整改中;复核20201月水利部遥感图斑45其中需要整改监管图斑有24经与各乡镇生产项目建设业主沟通,按程序按时完成整改2021年水利部遥感图斑28未批先建超出防治责任范围等违法违规项目的有14,已下达整改通知书

二、存在的主要问题

)水利基础设施仍较薄弱,需加大财政资金持力度水利基础设施建设与实行最严格水资源管理制度考核要求相对应的监测监控体系仍有差距,水源保护措施相对滞后,部分地区饮水安全指标达标饮水安全保障较为薄弱进一步优化农村供水格局,有条件的地区实施城乡一体化等规模化工程建设,条件一般的地区现有工程升级改造。水库除险加固和维修养护任务重,个别水库已鉴定为病险水库需要开展除险加固,进库道路和水库管理房等基础设施仍有待完善。建议上级部门加大各级财政资金扶持力度,不断完善水利基础设施建设。

个别项目历史遗留问题仍有待解决水库除险加固竣工验收攻坚战以来,经过近几年的努力,取得了显著成效,全县37座水库已完成验收27座,但因参建各方项目资料缺失、竣工验收前需花较长时间进行现场监测数据收集等准备工作等问题,导致部分项目未能按时完成竣工验收目前仍有10加大力度加快进度推进解决。

(三)人饮项目用地及林地指标较难解决。因人饮项目基本上都是当年申报当年设计当年实施,而项目用地又必须确定方案后才能进行用地的审批,待方案审批完成时,当年的用地林地指标基本上已分配完,因此存在项目用地指标和林地指标在方案确定后较难解决的问题

(四)个别偏远山区水源保证率难以提高。自脱贫攻坚后隆安县已全面解决饮水安全问题个别偏远的山区,没有比较可靠的地表水和地下水可供开采,在严重干旱年份,容易出现水源不足的情况。由于地形及地理位置等原因,这些村屯也难以实施集中连片供水或规模化供水工程,水源保障率在干旱年份比较低。

(五)项目建后运行维护管理问题比较突出。隆安县类似都结乡、布泉乡等部分村屯较为分散,常住人口不多,农村供水工程运行管理没有专业的管护人员,管护水平普遍偏低经济效益低难以吸引第三方专业化的管理人员和公司进驻,项目运行管理和服务水平难以提高,间接制约了农村供水保障工作的开展。

(六)基层应对极端天气的防御能力仍有待提高。虽然水利基础设施建设都能按照严格的防洪标准进行建设,但受极端天气不可控的因素影响,使得水利防御设施在应对多变的极端天气时仍然存在诸多不适应,防御能力有待提高。

(七)水土保持监管力度有待加强目前辖区内各生产建设项目的水土保持监管工作还比较薄弱,多数生产建设项目未能够按相关要求编制水土保持方案,或者编制水土保持方案后,未开展水土保持监测,项目完工后未对水土保持措施进行验收,人为性水土流失现象尚未完全有效控制,影响了当地的生态环境。

三、下一步工作计划2022年工作安排

(一)加强党建引领,抓好队伍建设一是强化理论学习,坚持用思想武装头脑,抓好党组理论中心组学习持续加强党对意识形态领域的领导推进党建工作规范化。抓好三会一课等党建工作落实,着力解决基层党组织建设不规范等问题,提高基层党组织的凝聚力和战斗力。三是深入开展党史学习教育。持续推进我为群众办实事水利项目建设,解决群众急难愁盼问题,推进党史学习教育走深走实。四是抓好干部队伍建设。与党风廉政建设相结合,建设廉洁型队伍,与推进水利工程建设相结合,建设务实型队伍。与专业院校签订定向培养协议相结合建设技术型队伍

(二)因地制宜不断优化农村供水格局

一是对有条件的区域实施规模化供水。如那桐镇等丘陵地区,村镇附近有可靠的水源右江,地域较平坦,人口也相对较集中,可通过新建规模化水厂,联网各村屯主管网、改造村屯供水管路等措施完成规模化改造。通过开展农村供水规模化建设和信息化建设来促进供水工程的企业化经营和专业化管理,从而提高运行管理和服务水平,实现从农村饮水安全向农村供水保障的转变。二是对条件限制的地区实施小型工程标准化建设和改造。如我县的布泉乡等山区,村屯较分散,受地形影响规模化供水的成本较高,可因地制宜通过更新改造旧的供水系统,增加水处理设施、强化水源建设和水源保护等措施提高农村供水保障水平,通过政府资金扶持和政府购买服务等方式提升管理服务水平和专业化管护水平。

)探索农村饮水建后运行管理机制

一是探索出引进第三方进行日常供水管理的模式,通过与第三方签订供水合同明确供水要求、供水价格及双方的权利义务。在实际运行管理过程中,根据供水方式、供水加压的次数等实际情况采取了分区管理、分类收费的办法实行管理。二是对于无法实现第三方管理的较为分散的村屯,充分发挥当地群众的主观能动性,通过设置公益性岗位财政补贴部分工资费用支付的方式,按照高效运转、节约用水谁使用、谁管理的原则,在村民集体商议的基础上,选出用水协会和理事会,负责供水用水的管理保证工程项目的正常运行,保障群众用水安全。三是对于无法发挥经济效益,属于纯公益性质的农村供水项目,且常住人口是老人和小孩的,没有专业技术人员管理的,建议政府在充分考虑当地现实状况的基础上,投入财政资金,采取外包管理的方式进行管理,以提高农村供水保障水平。

(四)继续做好水库安全运行管护工作。开展定横等4座水库大坝安全鉴定工作实施病险水库除险加固工程,积极推进那客、驮堪等2座水库除险加固工程建设工作扎实推进隆安县杨湾河都结社区至那造水库段河道整治工程建设工作。

(五)加强水旱灾害防御各项工作。一是全面落实乡镇山洪灾害防御工作机制,层层压实责任,切实有效做好山洪灾害防御工作;二是在队伍建设上,建议应急部门广泛开展调查,建立防汛专业技术人才库和应急设备储备库,建设一支较为固定的防汛应急队伍,确保随时拉的出,用得上。三是加强防御设施建设。在重点区域实施水利基础设施建设时,在设计阶段充分考虑极端天气的影响,提升防洪标准,不断完善水利防御设施建设。四是我局将按照县委县政府以及上级部门的工作要求,继续密切监测我县天气变化和雨情水情,强化与职能部门的联动机制,畅通预报预警渠道,使预报预警信息更具准确性、针对性和靶向性。五是继续开展全国第一次自然灾害风险普查工作。

)全面推行河长制。一是加强河长巡河履职工作。继续加强各级河长巡河工作,在巡河时规范使用巡河软件沿河开展巡河,形成有效巡河记录,并对发现的问题,切实做到应改尽改、能改速改、立行立改二是持续深入开展江河湖库清四乱坚决控增量、清存量。三是加强防溺水工作落实。进一步加强江河湖库巡查力度,继续加强安全隐患大排查大检查,坚决防范溺水问题的发生。四是扎实推进美丽幸福河湖建设。全面贯彻落实自治区第4号总河长令工作,加强组织领导,强化部门联动,加大资金投入,扎实推进美丽幸福河湖建设。

)抓好水利日常工作。抓好水利各领域安全生产工作,落实安全生产责任制;继续实行最严格的水资源管理制度,加强饮用水安全及水源地保护工作加强水土保持监督管理工作,开展农村饮水安全水质监测工作,做好农村供水项目运行维护管理等各项工作,不断推进隆安县水利事业质量发展。

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